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海南新修訂禁毒條例:為打贏禁毒戰爭提供法治保障
瀏覽次數:2127 來源:海南日報 作者:李磊 發布時間:2019-01-02  字體:[ ]

  禁毒工作關系國家安危、民族興衰、人民福祉。2010年,我省出臺了《海南經濟特區禁毒條例》(以下簡稱《條例》)。為適應新形勢下的禁毒工作,從2017年開始,《條例》修訂工作被省人大常委會、省政府列入立法計劃。12月26日上午,新修訂的《條例》經省六屆人大常委會第八次會議表決通過,將于2019年1月1日起實施。新修訂的《條例》從毒品管制、戒毒管理與服務等諸多方面進行了完善,修訂的內容既考慮了海南實際情況,又強調禁毒工作的全民參與。

  新修訂的《條例》獲表決通過后,省人大常委會法制工作委員會相關負責人就《條例》中增加的規定和亮點進行了解讀。

  從流通渠道對毒品圍追堵截

  海南島擁有1823公里海岸線,為防止毒品從海上進入,新修訂的《條例》增加了規定:公安機關應當建立健全毒品日常查緝機制,在沿海船舶易靠岸區域加強巡查,運用電子信息等技術手段對各類船舶、人員及貨物實行動態監控,防止毒品從海上進入。

  針對毒品通過郵政、快遞和物流渠道傳播的現狀,新修訂的《條例》也增加了規定:此類企業要建立健全實名登記、收寄驗視、過機安檢、信息登記和保存等禁毒安全保障制度,配備必要的技術裝備;要對托運或者寄遞物品進行檢查,發現托運、寄遞疑似毒品或者非法托運、寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品的,應當立即停止運輸、寄遞,并向相關主管部門和公安機關報告。

  堵住零包販吸毒人員規避 強制隔離戒毒漏洞

  此前零包販毒并吸毒人員被依法收監后,因其刑期較短,刑滿釋放后又重新流入社會,從而規避了強制隔離戒毒。針對這一現狀,新修訂的《條例》也增加了規定,堵住了這一法規上的漏洞。

  新修訂的《條例》中增加了規定:“被依法收監執行刑罰、采取強制性教育措施或者被依法拘留、逮捕的販毒人員涉嫌吸毒的,公安機關應當及時對其進行檢測,依法作出強制隔離戒毒或者責令社區戒毒的決定,由監管場所、羈押場所給予必要的戒毒治療,戒毒時間連續計算;刑罰執行完畢時、解除強制性教育措施時或者釋放時戒毒尚未期滿的,繼續執行戒毒措施。”“被判處管制、緩刑的人員存在吸毒行為的,公安機關應當及時依法采取相應的戒毒措施。”

  明確服務場所及房屋出租方的禁毒義務

  新修訂的《條例》中,增加了明確重點場所禁毒義務的內容:旅館、會所、茶藝館、酒吧、歌舞娛樂、互聯網上網等服務場所的經營者、管理者及其從業人員,不得為進入其場所的人員實施毒品違法犯罪行為提供條件。此外,《條例》還增加了條例,提出公安機關應當向社會公布國家規定的毒品目錄,并應當及時向旅館、會所、酒吧、歌舞娛樂、互聯網上網等服務場所書面告知國家規定的毒品目錄。

  《條例》也增加了房屋管理人和物業服務企業的禁毒責任條款,規定房屋管理人和物業服務企業發現出租房屋內有毒品違法犯罪活動的,應當及時報告公安機關。

  互聯網上嚴禁發布涉毒信息

  針對網絡涉及毒品的新情況,此次新修訂的《條例》規定,任何單位和個人不得設立用于傳授涉及毒品的犯罪方法,制作或者銷售毒品、麻醉藥品和精神藥品、易制毒化學品等違法犯罪活動的網站、通訊群組,不得利用網絡發布涉及制作或者銷售毒品、麻醉藥品和精神藥品、易制毒化學品的信息。

  新修訂的《條例》還規定,網絡運營者應當加強對其用戶發布的信息的管理,發現發布或者傳輸涉及毒品信息的,應當立即停止傳輸該信息,采取消除等處置措施,防止信息擴散,保存有關記錄,并向公安機關和其他有關部門報告。任何單位和個人發送的電子信息、提供的應用軟件,不得含有涉毒信息。電子信息發送服務提供者和應用軟件下載服務提供者,發現其用戶有規定中行為的,應當停止提供服務,采取消除等處置措施,保存有關記錄,并向公安機關和其他有關部門報告。

  增強對吸毒人員的服務管理

  戒毒人員戶籍地或現居住地不具備社區戒毒條件時,社區戒毒如何執行?如何讓戒毒康復人員更好地回歸社會、融入社會?對此,新修訂的《條例》增加了不少對吸毒人員服務管理的條款,以更好地教育和挽救吸毒人員。

  新修訂的《條例》規定,戶籍地或者現居住地不具備社區戒毒條件的,經本人或者其監護人同意,可以安排其到實行社區化管理的戒毒康復場所接受戒毒。

  為體現以人為本的執法理念,新修訂的《條例》還增加了規定:被依法強制隔離戒毒的戒毒人員系生活不能自理人員的唯一撫養人、扶養人或者贍養人的,公安機關在作出強制隔離戒毒決定的同時,應當通知其戶籍地或者現居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處及時安置該生活不能自理人員。

  為了讓戒毒康復人員更好地回歸社會、融入社會,新修訂的《條例》規定:各級人民政府及其有關部門應當加強戒毒康復人員的就業和社會保障工作,提供就業信息,拓寬就業渠道,將符合就業困難條件的戒毒康復人員納入就業援助對象范圍,按照國家和本省有關規定給予就業扶持政策。對招用戒毒康復人員的企業,按照國家和本省有關規定給予優惠政策。

  此外,新修訂的《條例》還規定:醫療保障部門要按照規定將病殘吸毒人員納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療的保障范圍,落實大病保險制度;戒毒治療費用屬于基本醫療保險或者新型農村合作醫療保障范圍的,由醫療保障部門按規定支付。

  吸毒人員特定期限內禁止駕駛

  鑒于“毒駕”的嚴重危害性,新修訂的《條例》確立了吸毒人員特定期限內禁止駕駛制度。按照規定,三年內有吸毒行為,解除強制隔離戒毒措施未滿三年,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員,不得駕駛交通運輸工具,其機動車駕駛證的申請依法不予受理。

  新修訂的《條例》中規定,吸毒成癮人員正在被執行社區戒毒、強制隔離戒毒或者社區康復的,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員,已取得的機動車駕駛證應當依法注銷;因吸毒被責令社區戒毒、社區康復的人員,在解除戒毒措施后申領機動車駕駛證的,或者強制隔離戒毒被解除三年后申領機動車駕駛證的,應當提供吸毒檢測報告;交通運輸企業應當建立健全駕駛人員涉毒篩查制度,將吸毒篩查納入駕駛人員體檢項目,發現駕駛人員有吸毒行為的,應當向交通管理部門和公安機關報告。

  此外,新修訂的《條例》還增加了完善禁毒宣傳教育、禁毒工作人員職業保護、政府購買禁毒社會服務、推動禁毒宣傳教育基地建設、對含麻黃堿類復方制劑管制等方面相關規定。

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